La lettre Vacances Ouvertes n°42 : Novembre-Décembre 2006

Edito

Vacances pour les aidants

Soutenir au quotidien une personne dans le grand âge, lui apporter une aide dans les actes de sa vie quotidienne ou simplement veiller à ce qu'il n'arrive pas d'accident, il s'agit là d'une expérience vécue par de nombreuses personnes, des femmes bien souvent, qui participent ainsi au maintien à domicile de cette personne.

Mais au fil des années, des temps de repos apparaissent comme nécessaires pour simplement rompre avec un quotidien qui peut s'avérer lourd. Or, plus la dépendance s'installe, moins le départ en vacances est possible. Vacances Ouvertes vient de terminer une étude sur ce thème pour le Conseil régional de Poitou-Charentes et va proposer en 2007 un appel à projet pour faciliter le départ des « aidants ».

A la une !

Participez à la rencontre nationale de VO sur la mobilité

Le 18 janvier 2007, Vacances Ouvertes organisera une journée de rencontre nationale dont la mobilité sera le thème phare. Pourquoi ce thème ? Il nous semblait illustrer en partie la complexité de notre champ d'activité : permettre l'accès aux vacances pour des publics qui en sont exclus non seulement pour des raisons financières mais aussi pour des raisons culturelles.

De fait, si les freins à la mobilité peuvent s'expliquer par des difficultés financières (ne pas pouvoir s'acheter un véhicule ou se payer les transports en commun, quand il y en a), ils peuvent aussi naître de causes plus complexes et personnelles (l'enfermement dans un quartier, l'angoisse de l'ailleurs, l'absence d'anticipation).

Par ailleurs, la mobilité se pose de plus en plus comme une question de société. En effet, les distances réelles et imaginaires tendent à s'accroître et la nécessité de se déplacer physiquement -mais aussi virtuellement- augmente. Dès lors, l'absence de cette compétence devient un facteur de nouvelles formes d'exclusion et d'inégalités.

Enfin, au-delà de la capacité à se déplacer, nous souhaitons aussi réfléchir sur la mobilité en tant que vecteur de transformation. Être mobile, c'est savoir s'adapter à un autre espace et à un autre temps, dans un contexte qui ne nous est pas toujours familier. Le parallèle avec les vacances est encore une fois flagrant. Si la réalisation d'un projet de vacances peut être pour l'ensemble des individus un levier vers la réalisation d'autres projets voire, plus généralement, vers plus d'intégration sociale, l'accès à la mobilité occupe également une place centrale vers ce type d'intégration.

Notre rencontre nationale sera l'occasion de discuter de ce thème entre professionnels mais aussi avec des universitaires ; une étude réalisée par Vacances Ouvertes, sur les effets et prolongements des dispositifs d'aide au départ en autonomie chez les jeunes, y sera également présentée. Cette rencontre est ouverte à tous, n'hésitez pas à nous contacter si vous souhaitez recevoir une invitation.

Vie du réseau

Une association d’aide à domicile qui s’engage dans le départ en vacances des familles

L’ADMR de Laon (Aide à domicile en milieu rural) anime depuis plusieurs années cinq neuf ateliers qui se tiennent de façon hebdomadaire et permettent à des femmes, très isolées en zone rurale, de se rencontrer. Ces ateliers proposent des activités diverses autour du bricolage et de la santé : PMI, bilans de santé, alimentation à travers des activités de cuisine, de l’activité physique.

Depuis trois ans, au sein de ces ateliers, certaines familles ont émis le désir de partir en vacances. L’association a donc mis en place, avec les familles, des premiers départs. Il s’agit de publics isolés, très enclavés qui sont suivis par l’ADMR, au titre de la mise sous tutelle ou de l’intervention de travailleuses familiales à domicile, ou qui sont dirigés vers ces groupes par des assistantes sociales. Dans la plupart des cas, les peurs engendrées par une situation inconnue -ici les vacances- sont fortes.

Au cours des ateliers, un projet de vacances est proposé aux mères de famille; puis, si l’idée est adoptée, un contrat d’épargne est établi. Ces ateliers permettent aussi d’établir des actions d’autofinancement pour les départs en vacances. Pour l'ADMR de Laon, le départ du groupe en Normandie a donné lieu à un partenariat original avec l’ADMR de la Manche qui a proposé aux vacanciers une visite des parcs à huîtres en calèche. Les deuxièmes départs sont aussi suivis et aidés, mais ne s’effectuent pas en groupe accompagné.

Côté familles

Monter un départ en vacances au sein d'une structure municipale : quelles particularités comptables ?

Monter une action de départ en vacances, dans une démarche participative, suppose une certaine souplesse pas toujours compatible avec les règles comptables des structures municipales. En effet, toutes les dépenses ou les recettes (pour le centre social, l'équipement de quartier…) sont alors engagées au titre de la mairie, qui engage aussi sa responsabilité, et transite via le Trésor Public.

Côté recettes, le Trésor Public peut désigner un régisseur qui effectuera les encaissements. Si la participation financière des familles se fait par ce biais, des tarifs, définis par les professionnels en cohérence avec le projet, sont entérinés par le conseil municipal. L'idée d'acompte, pour le Trésor Public, n'existe pas. On parlera alors, pour les familles, de paiement fractionné. Une structure municipale ne peut donc monter un système d'épargne bonifiée où l'argent est collecté puis reversé aux familles. En cas de désistement, un remboursement peut prendre 1 ou 2 mois et n'est possible que dans le cadre prévu.

Côté dépenses, les règles dépendent du montant. Si ce montant est inférieur à une certaine somme, considérée comme faible et variable selon des communes, une régie d'avance permet de régler les petites sommes courantes. Au-delà, la dépense se fait par mandat administratif différé, après signature d'un bon de commande visé par plusieurs personnes. Bien que ce bon soit une garantie pour le prestataire d'être payé, ce dernier estime parfois que les délais de paiement sont trop longs (la loi les limite à environ 45 jours). Il est néanmoins possible de fractionner ces bons pour permettre une avance avant prestation même si la règle stipule que les paiements ne peuvent intervenir qu'après prestation rendue.

On le voit, les exigences comptables laissent peu de place à l'imprévu. Pourquoi ne pas en profiter pour éviter, dès que possible, de faire appel au Trésor public ? Ce serait alors aussi l'opportunité de faire que les familles se rapprochent le plus possible de la situation de n'importe quel vacancier. Les structures pourraient, par exemple, faire en sorte que les familles payent directement une partie de leur séjour aux prestataires. De plus, certaines subventions, comme celles des associations caritatives, peuvent être versées directement aux familles. Si les recettes manquent, la souplesse des associations partenaires rend possible la collecte de produits de ventes d'actions d'autofinancement. Au final, plusieurs solutions permettent d'éviter les contraintes du cadre de la comptabilité publique.

Bloc-notes

« Cohésion sociale : donner du contenu à un modèle social européen », tel est le titre que le Comité Economique et Social Européen (CESE) a donné à son avis sur le tourisme social.

Le CESE est composé de représentants des salariés, de représentants des employeurs et d'un troisième collège dit des activités diverses, qui regroupe les associations, les coopératives, l'artisanat, l'agriculture... Sur les grandes thématiques européennes tant économiques que sociales, il rend des avis et joue un rôle consultatif dans l'élaboration des décisions de la Commission.

Si le tourisme est une activité économique qui entre pleinement dans le champ de compétence de l'Europe, la question sociale de l'accès de tous aux vacances n'avait jusqu'à présent, pas été prise en compte. Cet avis du CESE met donc met à l'ordre du jour la question du tourisme social en Europe, et d'en donner la définition suivante :
« l'ensemble des initiatives qui rendent le tourisme accessible aux personnes ayant des difficultés particulières et qui entraînent des effets positifs d'ordre social et économique. »

Une deuxième partie énonce les objectifs d'une future «plateforme européenne du tourisme social ». Vous pouvez la consulter sur le site du CESE :
http://www.eesc.europa.eu/

Agenda

A partir du 15 novembre 2006, la BSV sera un nouveau service de l'ANCV.
L'ensemble du personnel a été intégré à l'ANCV, et les adresses d'hébergeurs sont entièrement reprises. Pour les utilisateurs rien ne change : si vous allez sur le site de la BSV, vous serez redirigé sur celui de l'ANCV, rubrique BSV. Les codes d'accès des partenaires sont maintenus jusqu'au 28 février 2007. La campagne de collecte des offres auprès des hébergeurs pour 2007 est en cours. Vous allez recevoir une nouvelle convention de partenariat à signer avec l'ANCV, c'est elle qui permettra de disposer d'un nouveau code d'accès.

VACANCES OUVERTES
1, rue de Metz - 75010 PARIS
Tél : 01 56 03 92 92
Fax : 01 42 47 11 91
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